港南区推进大众创业，万众创新

近年来，中国经济随着深化体制、制度、经济市场改革，走城乡建设一体化的趋势发展，城镇化五位一体深入推进，创业就业机会越来越多，我区就业创业趋势主要有三个特点，一是我区农民工创业人数增加,就近就业创业趋势更明显。创业项目从商业到农业、到服务业和电商等项目，每年都呈递增的趋势变化。二是农村劳动力转移就业人数持续增加，农民市民化进程不断加快。三是农村劳动力赴外省就业人数增长放缓，在省内就业人数增长较快。
针对经济新形势，我区立足当前，着眼长远，审时度势，创新思维，大力推进大众创业、万众创新，赵丽依托职业培训、创业贷款及创业孵化基地，用科技带领全面创新，用创新促进我区经济发展。
一、大众创业，万众创新情况
（一）积极开展技能培训和创业培训
今年新出台了培训政策，我们通过新一轮的宣传发动，2017年我区共组织了530名农民工、城镇失业人员参加了职业培训，其中开展创业培训70人，化妆师、家政服务员、育婴师、保育员等工种的培训460人，培训严格按照文件要求开展，提高了培训的质量，帮助各类人员更好的就业创业。
（二）推动农民工创业担保贷款
积极贯彻落实政策，让更多的返乡农民工通过政府贴息贷款的助力，通过创业走上致富之路，并带动本地人员就业，带动本地经济发展，共享国家优惠政策的红利。经过积极宣传发动，近年来大力开展约800人的创业培训班，我区农民工创业担保贷款工作得到持续推进。截止今年第二季度，我区已经成功发放农民工创业贷款192笔，贷款金额共1714.5万元。
（三）征集创业项目
今年我区报送了7个创业项目申报自治区创业项目库，主要集中在百香果种植、养鸡养鱼等产业，如果创业项目成功认定入库，项目持有人可得到一次性征集补贴2000元。从2015年起，我区一共征集报送了创业项目24个，成功认定入库的有11个，包括油茶种植、蛇类养殖、西洋鸭养殖、生猪养殖、鱼类养殖、家畜一体化养殖等种养殖类创业项目，成功入库的项目至今运营状况良好，也有比较好的发展前景。但从近两年的报送情况来看，我区的创业项目集中在传统农业种植养殖一类，竞争力和推广度并不突出，没有突现更具吸引力的创新型产业，入库项目越来越少。
（四）大力建设孵化基地
今年，我区加大创业孵化基地建设力度，为了更好地给创业孵化基地入驻户口提供服务，基地设立了专门的服务区域，配置相应的服务设施和人员，负责孵化基地的日常管理急服务，对进驻的企业进行创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务，强化政策落实。我区成立了一个创业孵化基地，贵港市港南区天使翼创业孵化基地。孵化基地在园区内为入驻企业免费提供办公场地，帮助基地内的孵化企业申报场地、水电补贴及落实小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策，在园区内实行统一管理，统筹监督。
二、农民工返乡创业典型事例
港南区瓦塘镇的龙裕养蛇场是一个民办合作社，由曹裕星等十几位具有多年养殖各种蛇经验的地方致富带头人合作开办的，主要经营范围为滑鼠蛇、眼镜蛇繁育。创业前期，他们从有关部门召开的信息交流会上获悉，近几年来，特种动物以其投资少、见效快而需求火爆，而蛇类更因其特有的营养保健价值或稳定的药效倍受国内外消费者青睐。凭借着对市场需求的敏感性，他们果断的开始了蛇类养殖经营，通过专业的蛇类养殖学习，他们的投入也如预期有所回报。为了扩大经营，他们得悉农民工创业担保贷款政策，成为了第一批申请并成功得到贷款的创业者，10万元贷款资金的汇入帮助他们稳定创业，进一步扩大经营规模，目前已经发展成为总建筑面积2000平方米，带动月30人就业，年盈利30万元左右的合作社，成为了附近乡镇的致富带头人、创业致富的模范。
三、存在问题
我区的“大众创业，万众创新”工作，虽取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，还存在一定问题主要是：一是我区在争取众创空间、创业孵化基地政策支持上，受益不大， 需要上级部门在大众创业、万众创新方面的政策、项目、资金等方面进一步加大支持力度。二是目前我区大多属个体创业，抗风险能力还不强，需要进一步培育和扶持。
四、建议意见
一是加强科技创新经费保障。建议上级出台政策，建立各级财政支持科技创新稳定增机制，逐年加大对企业科技创新的支持力度，制定鼓励科技投入的优惠政策，加强引导金融资源向科技领域配备，促进科技和金融有机结合。二是加大整合部门资源。整合扶持大众创业创新政策、创新要素和创新资源，统筹使用和科学要素、资源，建立沟通协调机制、重大项目会办机制、责任落实机制。三是加大科技创新力度。建议安排专项资金，大力扶持拥有自主知识产权特别是原创性发明项目的开发。并加强政策引导，促进高新技术企业建立完善研发机构，加大科技投入，提高自主创新能力，不断用高新技术改造传统产业。
 
 
港南区人力资源和社会保障局
                  2017年9月14日