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农民工从业保障水平普遍较低应予关注
发布时间:2017-08-10 16:49:00 来源:
农民工从业保障水平普遍较低应予关注
 
农民工从农村来到城市,用他们的劳动为城市的建设做出贡献。目前,我区农民工以中青年为主,以制造业、建筑业和服务业为主,从业中存在着诸如文化水平低,参加社会保障的人数较少等问题。
一、农民工从业保障现状
(一)农民工的参保率低。港南区企业就业的农民参保率普遍低,除港澳台等外资企业及史丹利、漓源等规模企业比较积极的为农民工缴纳社会保险外,不少企业只是部分缴纳或象征性缴纳,有相当一部分根本就不缴纳。
2017年至7月,我们对98个企业进行劳动用工调查,其中 52个企业为劳动者缴纳了社会保险,企业参保率为53.1%。参保的企业中,从缴纳的人数来看,有的企业为全部的劳动者缴纳了社会保险,有的企业仅为部分劳动者了社会保险。从缴纳的险种来看,有的企业为劳动者缴纳了养老、医疗等所有的社会保险,有的企业仅为劳动者缴纳了其中的一两个社会保险,缴纳得较多的为工伤保险。总的来说,除了港澳台外资企业以及发展良好的规模企业的参保人数达到80%以上以外,中小私营企业参保率达不到该企业职工的50%.就业人口的参保率低偏低。企业没有为劳动者购买社会保险,一旦劳动者发生意外,就会得不到社会保障体系的有效救助,有的只好通过劳动仲裁来讨回权益。2017年受理的320件仲裁案件中,劳动关系争议案及工伤赔偿案32件,是案件总额的11.9%。这些案件都是因为劳资双方没有签订劳动合同,企业也没有为劳动者购买社会保险,劳动者发生工伤了无法维护其正当权益,只好通过劳动仲裁讨回权益。
(二)农民工工作时间长,劳动强度大,休息日,年休假难以保障。在港南区企业中,制造业,加工业这种劳动密集型及有旺淡季之分的企业中就业的农民工,除了社会保险没有保障经以外,正常的作息时间及休假时间也难以保障。他们时有超时加班,遇上旺季,工作时间超标。有的企业年休假名存实亡,难以保障。 2016年下半年,为了贯彻《企业职工带薪年休假实施办法》及自治区、贵港市关于落实企业职工带薪年休假相关文件精神,切实保障企业职工的合法权益,港南区人社局对全区辖区内企业职工带薪年休假执行情况进行专项检查。共抽查企业14家,内资企业总人数2151人,农民工全休或部份休假860人,占企业总人数的39.6%,港澳台投资企业总人数2178人,农民工全休假或部分1743人,占企业总人数的80.1%。从单位性质来看,港澳台投资企业比民营企业执行得好。从经济效益状况来看,经济效益好的企业比经济效益差的企业执行得好。另外,探亲假基本没有落实。
(三)高温补贴等补贴有名无实。通过调研企业和职工代表,我区相当一部分企业落实高温补贴等政策,一是发放高温补贴现金,每月150元或每天7元,二是实物代替,夏季6-10月高温季节准备一些饮料和绿豆粥,增加或提供足够的开水,打开门、窗、开电风扇进行降温等。大部分企业采取第二种方式代替高温补贴的发放,高温补贴有名无实。
  二、农民工从业保障现状分析
  (一)文化程度普遍偏低。农民工作为城市中的一个特殊群里,文化程度普遍偏低,难以认识到社会保障的重要性,以缴纳养老保险为例,由于“养儿防老”的传统养老方式在我国传统观念浓郁的农村社会仍占主流地位,他们大多倾向居家养老,靠儿孙养活,同时年纪较轻的农民工则普遍认为他们的当务之急是盖房、结婚和生子,对养老问题考虑很少,认为自己还年轻,应该多挣钱、多攒钱。再者缴纳社会保险费是单位帮缴纳一部分,个人缴纳一部分,很多农民工舍不得出个人部分的钱,宁愿拿现金也不愿意参保。 
  (二)农民工的流动性大,办理保险困难。 
  农民工所接受的教育水平较低,且所从事的工作技术含量也较低,受季节性影响对当前工作持续时间的预期短,这些特点致使多数农民工的一次工作时间较短,经常于不同的地点奔波。 所以企业一般不为缴纳社会保险,农民工也往往选择不参保。 
 (三)基于单位利益。
在工作中我们发现,由于大环境原因,用工单位招工困难,难以规范规章制度。为了招到工人,只好迁就工人不与工人签订劳动合动,不为工人缴纳社会保险。宁愿把应缴纳的社会保险费放在工资里增大工资数额来吸引农民工就业。至于没有为职工执行高温补贴政策,企业认为经济环境不好,生意难做,发放高温补贴就会增加企业负担。旺季加班加点,年休假有名无实更是基于单位利益原因了。
   三、启示与对策
   (一)广泛宣传,营造维权氛围
采取多种形式,广泛宣传,进一步普及《劳动法》、《劳动法合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规,提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识,促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,按时足额支付劳动者工资,按时足额为劳动者缴纳社会保险,营造维护农民工合法权益的法制环境。 
(二)提高农民工自身素质,开展农民工职业技能培训,增强城市农民工竞争力
通过深入市场,了解市场需求,分析市场所需要的职业,从而增加此类职业技能培训的人数,以适应市场需求。对于一些不被群众了解认知的新兴职业,政府应扩大宣传,组织进行定点培训,宣传培训效果以及就业前景,增强职业技能培训的针对性和有效性,提高培训质量和培训后的就业率,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标,充分发挥职业培训效益。
(三)减轻中小企业负担,为企业分忧解难
农民工是中小企业的主力,为中小企业的发展做出了巨大的贡献。企业为员工缴纳养老保险费会提高企业的生产成本,以盈利为目的的企业势必不愿意参保,必然会导致好多企业想方设法逃避给农民工缴纳社会保险费的责任,使得好多农民工无法参加社会保险。中小企业在强手如云的企业中生存本就不易,国家政策应该向中小企业倾斜,应该减轻中小企业负担,出台优惠政策促进中小企业发展。 
 
 
港南区人力资源和社会保障局
                          2017年8月10日
 

 

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