大学生返乡就业创业遇到的难题

一、大学生返乡就业、创业的突出问题
（一）就业突出问题
1、我区企业大部分属于劳动密集型产业，企业的中、高端专业技术和管理人才通过总公司委派、人才市场或者专业猎头公司招聘基本能满足发展的需求。因此对普通大学生的需求量并不大，大学生在我区求职相对困难。
2、我区经济爆发性增长，大量企业的引进，大部分企业的生产一线技工类人才严重紧缺，缺工30%、40%都是比较普遍现象，严重制约了企业的经营与发展。
3、我区机关事业单位通过多年面向社会公开招聘选拔人才，人才总量和素质已经有了非常大的提升。以事业单位为例，我区事业单位大专以上学历共4487人，占总人数的71%左右，本科以上学历1824人，占总人数的30%左右。人才总量与素质虽然提升但是仍然存在人才区域发展不平衡和行业人发展不平衡。例如，区域发展不平衡主要体现在教育系统，教育系统大量优秀人才主要集中在城区和公路沿线附近，偏远乡镇学校教育人才稀缺。行业人才最紧缺的是卫生类人才，特别是我区基层卫生院用工非常紧张。
（二）创业存在的问题
1、大学生创业综合素质和能力方面的问题。创业大学生普遍缺乏企业经营管理、市场调查和相关法律法规方面的知识，创业具有一定的盲目性。虽然多数大学生在大学期间也学了一些管理方面的知识，但对于经营企业方面的人事管理、资金财务管理、物流管理、生产管理和市场营销管理、经济法、税务、知识产权法等知识相对较为缺乏，创业项目存在走一步看一步的情况。同时，创业大学生在协调协作、沟通和人际交往能力方面也比较欠缺。
2、创业项目普遍缺乏创新，多属低层次创业，缺乏市场竞争力方面的问题。从我区大学生创业项目来看，农业项目和个体工商户占了绝大多数，缺乏技术含量和市场竞争优势，市场上同业竞争压力较大，多数创业项目只能是维持经营。
3、创业资金短缺，融资风险大的问题。大学生创业，最大困难是创业资金的缺乏, 但创业项目的低层次、高风险，又让政府相关部门和银行系统不敢轻易向创业项目贷款。虽然有劳动就业系统的小额担保贷款、团委系统的“银团互动”等融资途径，但对于创业毕业生来说，都存在贷款门槛过高、缺乏抵押物、手续繁琐等问题。从目前来看，大学生创业的资金来源多数来自于父母资助、亲戚借款，一旦创业失败，难以承受创业失败带来的债务负担。
 
二、我区解决大学生就业问题的途径
1、根据我区实际情况不断推进大学生就业规划制度保障。
经过深入调研，从我区实际出发制定了较为完善的人才发展规划《港南区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，纲要就我区人才工作做了总体部署，为大学生就业提供了政策保障，为优秀人才的落户安家、档案管理、职称评定、继续教育深造、资金扶持提供了强有力的保障，从整体上改善了就业环境，为我区吸引人才提供了良好的就业环境。
2、运用多种方式招募大学生人才。
每年坚持公开、公平、公正面向社会招聘公务员和事业单位工作人员。为我区机关和事业单位引进大量的高素质人才，这些人才的大量引进大大的提升了我区的公共服务的质量，为我区的健康快速发展提供了强有力的保障。
此外，区人社局还联合市级相关部门举办各种大型招聘会为企业和群众提供就业沟通平台，甚至直接到各乡镇举办各种类型的招聘会，将就业服务送到普通群众家门口。区人社局为大中专毕业生提供求职登记和推荐就业服务，为企业发布招聘信息服务，这些都极大的推动了我区群众的就业。有效的缓解了企业用工难的情况。
每年在我区报到的大学生大概在80—150人左右，我区对其就业情况都会跟踪调查，对没有就业的大学生进行推荐就业，每年毕业生的就业率都保持在95%以上。
3、充分利用各种资源大力开展人才培训工作。
首先组织机关事业单位工作人员参加各类培训，如公务员全员培训、区专业技术人员公需科目培训（低碳经济）等等。
其次不断加大就业培训力度，根据我区的实际情况与我区企业的需要大力开展各类生产培训工作，例如美容美发、电焊工、计算机等等企业紧缺的工种，其中也包括大中专毕业生就业培训和创业培训。同时还为农民工、大中专毕业生提供创业贴息贷款。通过他们的创业盘活经济、由经济的发展再反过来带动就业，使我区经济发展处于一个很好的良性循环发展当中。
三、大学生就业创业工作的建议
1、大学生的培养与引进。
中高级人才的培养可以与大中专高校和科研机构协议培养，让人才多走出去学习。重点人才的引进还必须加大政策倾斜力度，提高待遇吸引人才。高端人才的引进必须跳出贵港甚至广西到寻求，可以通过专业的人才服务机构特别是人才服务猎头公司获得。
优化我区产业结构，实现企业由劳动密集型向技术密集型转变，或多引进新型产业，为更多的大学生提供就业岗位。
2、继续完善我区劳动就业社会保障体系。
近年来我区经济爆发性增长，虽然社保系统的投入也不断加大，但是仍然不能满足实际发展的需要。特别是乡镇一级劳动就业社会保障服务中心人力、物力都非常紧张。下一步希望能加大对乡、村一级的社保机构投入，建立起完善的社保一线平台，最大限度方便大学生和用人单位。
3、进一步深化人事制度改革。
近年来，人事制度改革不断开展，特别是岗位设置管理与医改的推行，已经取得了初步成效，但在摸索推进过程中也遇到了许多问题，例如岗位设置管理工作能有效的改善人才区域发展不平衡现象，但也制约了人才的交流。医疗体制改革县、市一级推开也困难较大。希望上级部门能加大力度研究解决办法，继续深化人事制度改革。
4、加大对大中专毕业生创业扶持力度。
就目前而言，县、区一级财力有限，大中专毕业生创业方面支持力度较弱，主要扶持还在市一级。下一步县、区一级财政可考虑在创业贴息贷款、政策扶持、税收优惠方面下功夫支持大中专毕业生创业。创业创新有利于我区经济健康的发展，经济的不断发展才能提供更多的就业岗位，二者是相辅相成的关系。
5、大力开展有针对性的创业培训，切实提高毕业生的创业技能。
一是要对有创业意愿的大学生进行创业培训。要通过培训，让有创业意愿大学生知道创业是怎么一回事，创业前需要做哪些必要的准备工作，创业有什么样的风险，自己打算创业的项目有无竞争力等，降低其创业的盲目性；二是要对已创业大学生进行经营管理培训。通过培训，有效提高其经营管理能力，解决其在项目经营过程中遇到的问题，提高创业项目的“存活率”。
6、以政府出资为主，同时募集民间资本，建立风险投资资金，为创业学生提供有效的融资平台。
通过风险投资资金为大学生创业项目提供资金支持，一是可以解决有发展前景项目的融资难问题，二是通过这一融资平台加强对创业项目的监管，并对其在在经营管理上的提供智力支持，对提高大学生创业的成功率有一定帮助。
7、打造我区就业网络信息平台。
当今是互联网的时代，我们的就业工作也必须跟上时代的步伐，互联网可以为求职者和企业提供最直接的互动平台，能有效的促进就业。但我区目前还没有成熟的独立的人才服务网站，希望区政府能成立一个我区独立的人才服务网站，为我区就业提供一个有力的保障。
 
 
港南区人力资源和社会保障局
2017年8月22日