《港南区农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》政策解读

《港南区农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》政策解读
 
为深入贯彻落实《民政部 中央综治办 最高人民法院 最高人民检察院 教育部 公安部 财政部 卫生计生委关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》（民发〔2016〕198号，以下简称《通知》）和《自治区民政厅 综治办 高级人民法院 高级人民检察院 教育厅 公安厅 财政厅 卫生计生厅关于印发全区农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》（桂民发〔2016〕67号，以下简称《方案》）精神，切实解决我区农村留守儿童面临的问题，扎实推进我区农村留守儿童关爱保护工作，使农村留守儿童健康成长，结合我区工作实际，为更好的深入理解领会《方案》的内容，有关解读如下：
1、开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保障专项的目标是什么？
答：主要解决我区当前部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题，确保留守儿童得到妥善监护照料。通过开展专项行动，力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线长的专业化养老院。
2、如何落实临时监护责任？
答：对正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态，且暂时联系不上外出务工父母，委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任、监护不当的农村留守儿童，公安机关应优先就近送至其他近亲属、村（居）民委员会监护照料，并继续采取多种方式联系留守儿童父母，及时向临时监护照料主体通报联系情况。
3、政府对生活困难的家庭有什么机制制度？
答、对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政部门及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。
4、对辍学儿童有什么措施？
答：对学生逃学旷课，存在监护缺失等行为的，中小学校要及时与其父母或其他监护人取得联系，提醒督促家长履行教育养育责任；对学生无故不到校的，中小学校要及时了解原因，超过一个星期的，要及时组织劝返；劝返无效的，中小学校要在全国中小学生学籍信息管理系统中进行标识，并及时书面报告区教育局和各镇（街道办）。
5、无户籍的留守儿童如何解决户籍问题？
答：公安机关要根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）等有关规定，依法为无户籍农村留守儿童登记常住户口，逐一建档，确保档案资料完整有效。对其中非亲生落户的儿童，公安机关应当及时采集其DNA信息，录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库”进行比对。
6、各部门如何开展分工合作？
答：各镇（街道办）要在每季度末汇总更新数据，加盖公章后报送给区民政局，并抄送区教育局和公安机关。区教育局和公安分局要分别核实更新的数据中的控辍保学、户口登记和应急处置有关数据，提供给区民政局。区民政局要在各镇（街道办）报送数据和区教育局、公安分局核实更新数据的基础上，汇总形成本区《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》，逐级上报至自治区民政厅。