贵港市国土资源局港南分局2017年度国土资源纠纷、信访突出问题、社会治安综合治理维稳工作方案
为认真贯彻落实党的十八大、十八届各次全会和中央、自治区以及贵港市委关于维护稳定工作的决策部署和一系列维护稳定工作会议精神，切实做好国土资源社会稳定维稳工作，为2017年党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据自治区国土资源厅和贵港市委、市政府以及港南区委、区政府的工作部署，结合实际，特制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大、十八届各次全会和中央、自治区以及市委关于维护稳定工作的决策部署和一系列维护稳定工作会议精神，紧紧围绕群众反映最强烈、最突出的国土资源社会矛盾，从维护社会稳定大局出发，做到知责、明责、压责、问责，妥善处理各类国土资源矛盾纠纷和涉稳问题，确保不发生极端恶性事件，不发生大规模集体进京上访事件，不发生重大群众性事件，努力为党的十九大胜利召开营造平安祥和稳定的社会氛围。
二、组织领导
为加强港南国土资源纠纷、信访突出问题、社会治安综合治理维稳工作的组织领导，决定成立贵港市国土资源局港南分局2017年度国土资源纠纷、信访突出问题、社会治安综合治理维稳工作领导小组，领导小组名单如下：
组 长：王柏强 分局党支部书记、 分局长
副组长：邹永华 分局党支部副书记、副局长
谢智贤 分局副局长
赵志勇 分局副局长
成 员：杨寿永 分局办公室主任
叶少军 分局法规调处股股长
黄国安 分局规划耕保股股长
罗维树 分局地籍利用股股长（市不动产登记中心港南办事处工作人员）
黄沛贤 分局矿政股股长
张天捷 港南地产服务站站长
谢尚皇 港南国土资源执法监察大队大队长
领导小组下设办公室，办公室设在分局法规调处股，办公室主任由谢智贤同志兼任，办公室副主任为杨寿永、叶少军兼任，办公室工作人员由分局各股室人员组成，具体负责日常维护稳定工作，电话：0775-6797015、6798968。
三、工作重点
（一）认真开展涉及国土资源领域不稳定因素的排查。各有关单位（股室）要主动迅速开展影响社会不稳定因素的 “拉网式”摸底排查工作，特别是对涉及征地纠纷、违法用地、权属纠纷、矿产管理、房地产开发未能办理不动产权证等可能引发群体性事件和规模性赴邕进京上访等重大矛盾纠纷问题，做到底数清楚、责任明确、措施得力。同时，要主动作为，采取多元化解方式，牢牢掌握控制国土资源矛盾纠纷动态，消除影响社会稳定的隐患。
（二）积极化解涉及国土资源领域的信访突出问题。各有关单位（股室）要全面拉网式摸排出可能影响社会稳定的国土资源纠纷、信访突出问题、社会治安综合治理方面的矛盾隐患；摸排市局及区信访联席办交办的案件中未能从实体上得到化解的信访突出问题案件。对上述摸排出来的问题案件要列出清单，逐一分析研判，找准症结，按“三到位一处理”和“五包”工作要求，逐一制定化解稳控工作方案，集中力量，力争在党的十九大前完成化解任务。
（三）认真组织开展“三敏感”问题排查化解工作。对排查出来的“三敏感”问题，一要坚持一事一策、一人一策，逐一建立工作台账，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则分解任务、落实责任，把排查、化解、稳控任务责任压实到具体领导、具体人员。二要明确化解时限，分层次、分类别进行化解，真正地在化解矛盾、消除隐患、解决问题上下功夫。对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。三要做好风险评估、制定完善应急预案，一旦发生突发性事件，能依法及时妥善处理，防止形成现实危害。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各有关单位（股室）必须高度重视，深刻认识信访维稳工作的重要性，加强组织领导，周密部署，把维护社会稳定工作作为第一责任来落实，认真做好领导干部接访或带案下访工作，着力化解信访重案难案积案，确保港南的国土资源社会稳定。
（二）认真落实维稳工作领导责任制。以“责任落实年”为抓手，认真落实维稳工作领导责任制。一是按照“谁主管、谁负责”及“属地管理、分级负责”的原则，切实落实维稳工作责任制；二是认真落实领导包案制。各有关单位（股室）对排查出来的“三个敏感”问题、信访积案、重信重访及信访突出问题等重大矛盾纠纷实行包案化解责任制度；三是进一步加大涉稳突出问题的排查化解力度。各有关单位（股室）要对本辖区、管理职责范围内不稳定因素进行滚动排查，分类疏导，列出清单，落实责任。严格按照“五包”和“五个一”要求，对影响稳定的突出问题，单位（股室）负责人要亲自抓，化被动为主动，确保不发生影响社会稳定的事件。对因措施不力、责任落实不到位，在工作中失职失责，推诿扯皮，导致发生重大社会稳定问题，造成恶劣影响和严重后果的，依照有关规定，严肃追责。
（三）严格坚持值班制度和报告制度。各单位（股室）对本年度的节假日、重大敏感时期要做好值班安排，落实好24小时领导带班、专人值班。密切关注重点人员、重点群体和容易引发群体性事件的重点案事件动态，并认真会商研判，做到早发现、早控制、早处置，切实把不稳定苗头消化在基层、消除在萌芽状态。并实行零报告制度，发现不稳定因素要书面上报各镇政府（街道办），同时通报我分局；突发紧急情况要随时报告。
贵港市国土资源局港南分局
2017年1月6日
2017年1月6日
