瓦塘镇人民政府关于印发瓦塘镇安全生产大检查实施方案的通知

 
各村党（总）支部、村委会、镇直各单位：
经研究同意，现将《瓦塘镇安全生产大检查实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
 
 
 
瓦塘镇人民政府
2017年7月28日
公开方式：主动公开
瓦塘镇人民政府办公室                  2017年7月28日印发       

 
   根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《自治区安全生产大检查实施方案》、《贵港市安委会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》（贵安委〔2017〕13号）和《港南区安全生产委员会关于印发全区安全生产大检查实施方案》（港南安委〔2017〕8号）要求，为迅速有效地组织开展全镇安全生产大检查，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府和市委政府关于安全生产工作的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导同志重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展全区安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、领导机构和工作分工
为确保此次大检查取得实效、不走过场，镇党委、镇政府决定成立瓦塘镇安全生产大检查工作领导小组，领导小组分设4个安全生产检查小组，由镇领导班子成员带队检查。
总指挥长：张解雄   覃富炜
第一检查组
组  长：杨兰
成  员：林业站、农业服务中心、文化站、中心校、各中学、卫生院、工商所、食品药品管理所及思怀片挂村干部等人员
负责检查林业、农机、农资、中小学校、幼儿园、医院、食品药品、娱乐场所及思怀片5个村的行业领域安全情况。
第一检查组
组   长：农新宝
成  员：土地所、建设站、工商所、供电所及香江片挂村干部等人员
负责检查非煤矿山、建筑施工、煤气销售点、电力及香江片5个村的行业领域安全情况。
第三检查组          
组  长：毛丽萍
成  员：民政办人员及瓦塘片挂村干部
负责检查敬老院及瓦塘片5个村的行业领域安全情况。
第四检查组
组  长：梁增胜
成 员：派出所、工商所、企业站、供销社及鹿山片挂村干
部等人员
负责检查交通、水上交通、消防、危险化学品、烟花爆竹及鹿山片5个村的行业领域安全情况
三、检查时间和范围
检查时间：2017年7月至10月底，历时4个月。
检查范围：全镇范围内所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”），实现“全覆盖”。在全面检查基础上，重点加强对道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、水上交通、铁路、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民爆器材等行业领域的检查。突出道路交通、地采矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通等重点行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、港口码头、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。
四、检查内容
（一）政府层面。
1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。
2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
4.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
（二）各重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。
1.道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况；组织开展“两客一危”、货物运输企业及农村摩托车非法载客等严重交通安全违法行为大排查、大教育、大整治情况。
2.非煤矿山：非煤矿山和尾矿库综合整治情况；打击非法违法行为和隐患排查治理情况。
3.危险化学品：推进危险化学品安全综合治理工作情况；深化危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况。
4.烟花爆竹：严厉打击非法违法生产、销售、运输、储存、经营行为情况。
5.水上交通：加强对重点水域、重点船舶（客船、高速客船、客滚船、载运危险货物船舶、载运易流态货物船舶）、渡口渡船和旅游排筏专项整治，严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自（农）用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为，明确落实各相关部门安全管理职责情况。
6. 铁路交通：强化铁路沿线安全隐患排查，开展高铁安全环境治理工作，推动解决铁路线下安全隐患专项活动，依法打击整治高铁桥下违规办市场、开工厂、停放高危汽车，铁路安全保护区内违法建筑、违法弃土、堆放垃圾等安全环境隐患情况。
7.人员密集场所：加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。
8.建筑施工：加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。
9.特种设备：以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，深入开展电梯、大型游乐设施、客运索道以及油气输送管道等特种设备隐患排查专项整治工作情况。
10.冶金有色等工贸八大行业：深化粉尘防爆治理，持续推进有限空间作业条件确认，开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作情况。
11.民爆物品:民爆物品生产工艺、流程、设备等方面隐患排查治理情况；检查“四超、三违”情况；打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。
12.石油天然气管道和城镇燃气:开展石油天然气、城镇燃气等各种易燃易爆品输送管道安全排查，整治隐蔽致灾隐患情况；油气管网建设项目履行安全设施“三同时”手续情况；与周边建（构）筑物符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好情况；管道定期检测，保证处于正常适用状态情况；执行管道检维修作业许可制度情况；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。
13.食品药品加工:涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。
14.防雷安全：加强对危爆危化行业（非煤矿山和烟花爆竹、石油、石化等）防雷安全生产专项检查，着力排查治理防雷安全隐患情况。
15.职业病危害：存在职业病危害企业建立健全职业卫生管理制度和操作规程、开展职业病危害项目申报、主要负责人和职业卫生管理人员参加职业卫生培训、组织劳动者参加职业健康体检情况和开展职业病危害因素定期检测及评价情况等，加强高危粉尘、高毒物品等重点行业领域职业病危害源头治理工作情况。
（三）汛期安全防范措施落实情况。
1.生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。
2.开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况。
3.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
4.尾矿库防垮坝溃坝、非煤矿山防透水淹井、道路交通和建筑施工防洪水泥石流、水上交通和渔业生产防台风、危险化学品生产储运企业防泄漏爆炸、烟花爆竹生产经营企业防爆炸等重点行业领域安全防范措施落实情况。
五、检查方式
这次安全生产大检查，实行分级负责的办法，由各村和各行业管理部门负责组织实施；采取企业自查、各行业管理部门组织专项检查相结合的方式进行；细化检查工作的方案由镇政府、各行业（领域）管理部门、各企业结合实际自行制定。
六、实施步骤
大检查分三个阶段实施：
（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7月）
1.结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.按照大检查部署要求，组织力量对照政府层面、重点行业领域和汛期检查内容深入开展自查自改。
（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）
1.全面排查摸清本行业领域生产经营单位，建立完善生产单位名册，结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业、重点企业要做到检查全覆盖。
2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）
采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各部门要充分认识开展这次安全生产检查的重要意义，要切实加强领导，主要负责人要认真落实责任制，做到精心组织、周密部署、集中时间、集中力量，扎扎实实地做好本地、本行业的安全生产大检查，确保取得明显成效；各相关行业管理部门，要认真组织好本行业的安全专项检查，要密切配合相关部门开展联合执法、形成合力，全面进行隐患排查和整改治理，确保安全生产。
（二）突出重点，严格检查，强化隐患整改。对事故易发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位要实施重点检查，各单位在组织检查的过程中，一定要深入实际、深入现场、深入一线、深入重点部位和薄弱环节进行深入细致的检查，力戒搞形式，走过场。对查出的问题，要立即下达书面整改指令，明确整改责任人、整改内容、时限和要求，并按期复查，跟踪整改落实。
（三）加强应急值守，强化安全防范。开展检查活动期间，各相关单位、各企业要严格实行24小时安全生产应急值守和领导干部值班带班制度。部门领导要坚守工作岗位。要落实应急预案，建立健全快速反应机制，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险救援和妥善处置，并按程序、及时如实上报。