《港南区人民政府关于印发事故隐患和安全风险分级标准及管控办法》政策解读

《港南区人民政府关于印发事故隐患和安全风险分级标准及管控办法》政策解读
 
为贯彻落实习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”的指示精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理，构建全区事故隐患排查治理体系和安全生产风险分级标准及管控机制，根据我区实际，区人民政府印发了《港南区事故隐患和安全风险分级标准及管控办法》（以下简称隐患风险管控办法），有关情况说明如下。
  
 一、《隐患风险管控办法》编制目的
    
编制《隐患风险管控办法》就是要构建全区事故隐患排查治理体系和安全生产风险分级标准及管控机制，有效防范领域事故的发生。一是坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把领域安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力解决当前我区生产领域存在的薄弱环节和突出问题；二是坚持关口前移，超前辨识预判各岗位、企业、区域的安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；三是加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；四是强化事故事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
   
二、《隐患风险管控办法》主要内容
    《隐患风险管控办法》共分五章，共三十六条。它具体明确了在事故隐患排查治理工作中企业的主体责任和全区各级负有安全监管职责的部门应担负的监管职责。
第一章主要是描述了《隐患风险管控办法》总体目标。
第二章是关于风险辨识与分级管控，生产经营单位要对照风险因素辨识作业指导书，逐一辨识出生产经营等各个环节中存在或可能存在的风险因素，并列出风险清单。风险受控程度及可能造成危害的程度进行分级，原则上分为A、B、C、D四个等级。
第三章主要是细化具体的工作职责，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产风险分级管控工作负责，自行组织本单位的风险辨识、巡查等工作。
第四章主要是关于考核与责任追究，具体是政府应将安全生产风险分级管控工作纳入安全生产目标考核内容，加大考核权重、安委办应当监督辖区内行业(领域)主管部门认真履行风险分级管控职责，对违规企业进行“黑名单”管理。
第五章主要是附则，一、风险辨识是指企业在生产经营活动当中，依据国家相关安全生产法律法规、规程规范对企业存在的危险有害因素从人、物、环境和管理等要素进行辨识的过程。二、安全生产风险是指在生产经营过程中可能出现的与劳动作业相关的，不以人的意志为转移的，突然发生的，可能对员工的人身造成危害、导致生产经营活动不能正常运行的各种因素总称。三、法律、法规、规章对安全生产风险分级管控另有规定的，从其规定。