对政港南区协五届二次会议 第57号提案的答复

 
对政港南区协五届二次会议
  第57号提案的答复
 
甘海宝委员：
您在政协贵港市港南区第五届委员会第二次会议提出“关于严禁种植速丰桉的建议”提案收悉，我局高度重视，组织专门的人员负责该事项，现答复如下：
近年来，我区十分重视不合理种植速丰桉所导致树种结构单一、物种多样性不足等问题，主要采取以下措施积极调整优化树种结构，调减速丰桉种植比例：
一、加强组织领导，编制实施方案。
2015年10月我区编制印发了《港南区进一步调整优化森林树种结构实施方案（2015-2020年）》，编制港南区森林经营总体规划，组织森林经营主体编制森林经营方案，明确主要树种面积规模和比例，落实树种结构调整任务。要求将现有公益林中的桉树林以及商品林中处于交通干线两侧、主要河流源头及两岸、重要水库四周、城镇村屯四旁的桉树林改造为混交林或其它乡土树种，降低桉树林面积在森林总面积中的比例。提高每年新造人工林中混交林比例，使森林结构更优化、更稳定。同时原则上桥圩镇、东津镇、湛江镇、八塘镇和新塘镇这五个平原乡镇，不再扩大桉树种植面积。
二、培育大径材商品林，提高混交林比例。加强现有林管理 ,及时抚育间伐 ,对立地条件较好、长势也好的林分进行强度疏伐。在瓦塘镇乌柳村建设杉木高产示范林160亩，分别在亚计山林场、新塘镇万福村建设台湾速生桤木示范基地共200多亩，很好地起到了示范带动和辐射作用。同时我局将重点生态区域的木梓镇武思、红朗村种植的1200亩桉树改造为桉树与台湾速生桤木混交林，极大地丰富了造林树种。
三、开展公益林桉树改造。2016年国有林场改革，亚计山林场定性为二类公益性林场，我区计划对林场现有速生桉林逐步进行更新改造，同时在全区范围内对公益林树种逐一排查，凡是公益林种植桉树的，我局统计汇总面积后，申请上报市、自治区林业部门许可采伐，重新种上乡土阔叶树种或珍贵树种，提升公益林的生态功能、景观功能。
四、着力抓好村屯绿化。以“美丽广西·生态乡村”活动为契机，将村屯绿化和树种结构调整有机结合，宜林则林、宜果则果、宜花则花，逐步实现绿化树种多样化，然后从村屯向山上延伸。2016年完成自治区级示范村屯绿化46个，分布于7个镇39个行政村46个自然屯，树种有宫粉紫荆、大花紫薇、黄槐、玉兰、桂花、秋枫等20多种，共种植米径3厘米以上、树高1.5米以上绿化树种14930株。一般村屯绿化涉及全区8个乡镇1个街道办，134个行政村（社区）470个屯（小区）。主要种植品种有无核黄皮、珍珠番石榴、少核默科特柑果、正毛良种橘红、大果枇杷、沃柑、芒果。每个屯发放苗木数量为204株，共发放苗木数量95880株。这些都丰富我区树种多样性，减少桉树在我区的保有量。
五、全面禁止种植桉树目前仍然不切实际，主要原因如下：
1、不利于国家木材战略安全。从2014年开始，国家林业局停止东北国有林区的商业性采伐。到2017年，国家又进一步停止全国所有的天然林商业性采伐，全国商品木材产量每年将减少4000万立方米左右。为了保证国家木材的安全，2013年中共中央把建立和发展木材战略储备基地列入中央1号文件。在木材战略储备基地规划中，广西仍以桉树作为主要树种，成为国家木材战略储备基地的主力军，在全国2.1亿亩木材储备基地规划中，广西2800万亩，为全国各省的领头军。因此全面禁止种植桉树不利于我国木材战略安全。
2、关于桉树污染的说法尚缺乏科学依据。根据调查，桉树起源于白垩纪末，广泛分布在我国四川、西藏等地区，后因地壳运动，使四川西部和西藏地区地壳隆起，桉树植物不适应高寒的气候而在我国消失，桉树适生的逐步南移，经马来西亚到达大洋洲，以至现今澳大利亚成了桉树植物的主要分布中心。1890年，我国将桉树重新引回种植，至今已有120多年历史。科学研究证明，桉树对水分的利用效率与其他针叶树相比相当高，桉树林在水源涵养、水土保持、气候调节上发挥的作用，不比其他树种逊色。大量的实地观察实验也表明，桉树并不直接致旱。大叶桉林大部分的水分都渗入了土壤中，反而能有效保持水土。至于说在桉树发展过程中出现的一些问题和瑕疵，也要客观和理性对待，要进行科学的分析和逐步去规范解决。如在水源林及农耕地里种桉树，这是有悖于国家的相关政策法律法规的。桉树造林时有些地方采取全垦炼山；在35°以上陡坡种桉树，桉树采伐时大面积皆伐，这些错误作法也都可在严格实施造林规程中来改变。还有说桉树林中“天上无飞鸟，地上不长草”，是“抽水机”、“吸肥机”，污染水源等，也都是一些不了解情况，以讹传讹，道听途说而已。
下一步我局将抓住全区新一轮调整优化森林树种结构大好机遇，大力实施以调整桉树种植、大力发展珍贵树种和名优经济林、营造混交林为重点的森林树种结构调整工程，有效提高森林质量，促进森林生态良性循环，稳定生态功能。
最后，再次感谢您对我区林业事业的支持与参与，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进港南区林业发展大繁荣。
 
 
 
 
 
 
  
对政港南区协五届二次会议
  第57号提案的答复
 
甘海宝委员：
您在政协贵港市港南区第五届委员会第二次会议提出“关于严禁种植速丰桉的建议”提案收悉，我局高度重视，组织专门的人员负责该事项，现答复如下：
近年来，我区十分重视不合理种植速丰桉所导致树种结构单一、物种多样性不足等问题，主要采取以下措施积极调整优化树种结构，调减速丰桉种植比例：
一、加强组织领导，编制实施方案。
2015年10月我区编制印发了《港南区进一步调整优化森林树种结构实施方案（2015-2020年）》，编制港南区森林经营总体规划，组织森林经营主体编制森林经营方案，明确主要树种面积规模和比例，落实树种结构调整任务。要求将现有公益林中的桉树林以及商品林中处于交通干线两侧、主要河流源头及两岸、重要水库四周、城镇村屯四旁的桉树林改造为混交林或其它乡土树种，降低桉树林面积在森林总面积中的比例。提高每年新造人工林中混交林比例，使森林结构更优化、更稳定。同时原则上桥圩镇、东津镇、湛江镇、八塘镇和新塘镇这五个平原乡镇，不再扩大桉树种植面积。
二、培育大径材商品林，提高混交林比例。加强现有林管理 ,及时抚育间伐 ,对立地条件较好、长势也好的林分进行强度疏伐。在瓦塘镇乌柳村建设杉木高产示范林160亩，分别在亚计山林场、新塘镇万福村建设台湾速生桤木示范基地共200多亩，很好地起到了示范带动和辐射作用。同时我局将重点生态区域的木梓镇武思、红朗村种植的1200亩桉树改造为桉树与台湾速生桤木混交林，极大地丰富了造林树种。
三、开展公益林桉树改造。2016年国有林场改革，亚计山林场定性为二类公益性林场，我区计划对林场现有速生桉林逐步进行更新改造，同时在全区范围内对公益林树种逐一排查，凡是公益林种植桉树的，我局统计汇总面积后，申请上报市、自治区林业部门许可采伐，重新种上乡土阔叶树种或珍贵树种，提升公益林的生态功能、景观功能。
四、着力抓好村屯绿化。以“美丽广西·生态乡村”活动为契机，将村屯绿化和树种结构调整有机结合，宜林则林、宜果则果、宜花则花，逐步实现绿化树种多样化，然后从村屯向山上延伸。2016年完成自治区级示范村屯绿化46个，分布于7个镇39个行政村46个自然屯，树种有宫粉紫荆、大花紫薇、黄槐、玉兰、桂花、秋枫等20多种，共种植米径3厘米以上、树高1.5米以上绿化树种14930株。一般村屯绿化涉及全区8个乡镇1个街道办，134个行政村（社区）470个屯（小区）。主要种植品种有无核黄皮、珍珠番石榴、少核默科特柑果、正毛良种橘红、大果枇杷、沃柑、芒果。每个屯发放苗木数量为204株，共发放苗木数量95880株。这些都丰富我区树种多样性，减少桉树在我区的保有量。
五、全面禁止种植桉树目前仍然不切实际，主要原因如下：
1、不利于国家木材战略安全。从2014年开始，国家林业局停止东北国有林区的商业性采伐。到2017年，国家又进一步停止全国所有的天然林商业性采伐，全国商品木材产量每年将减少4000万立方米左右。为了保证国家木材的安全，2013年中共中央把建立和发展木材战略储备基地列入中央1号文件。在木材战略储备基地规划中，广西仍以桉树作为主要树种，成为国家木材战略储备基地的主力军，在全国2.1亿亩木材储备基地规划中，广西2800万亩，为全国各省的领头军。因此全面禁止种植桉树不利于我国木材战略安全。
2、关于桉树污染的说法尚缺乏科学依据。根据调查，桉树起源于白垩纪末，广泛分布在我国四川、西藏等地区，后因地壳运动，使四川西部和西藏地区地壳隆起，桉树植物不适应高寒的气候而在我国消失，桉树适生的逐步南移，经马来西亚到达大洋洲，以至现今澳大利亚成了桉树植物的主要分布中心。1890年，我国将桉树重新引回种植，至今已有120多年历史。科学研究证明，桉树对水分的利用效率与其他针叶树相比相当高，桉树林在水源涵养、水土保持、气候调节上发挥的作用，不比其他树种逊色。大量的实地观察实验也表明，桉树并不直接致旱。大叶桉林大部分的水分都渗入了土壤中，反而能有效保持水土。至于说在桉树发展过程中出现的一些问题和瑕疵，也要客观和理性对待，要进行科学的分析和逐步去规范解决。如在水源林及农耕地里种桉树，这是有悖于国家的相关政策法律法规的。桉树造林时有些地方采取全垦炼山；在35°以上陡坡种桉树，桉树采伐时大面积皆伐，这些错误作法也都可在严格实施造林规程中来改变。还有说桉树林中“天上无飞鸟，地上不长草”，是“抽水机”、“吸肥机”，污染水源等，也都是一些不了解情况，以讹传讹，道听途说而已。
下一步我局将抓住全区新一轮调整优化森林树种结构大好机遇，大力实施以调整桉树种植、大力发展珍贵树种和名优经济林、营造混交林为重点的森林树种结构调整工程，有效提高森林质量，促进森林生态良性循环，稳定生态功能。
最后，再次感谢您对我区林业事业的支持与参与，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进港南区林业发展大繁荣。