生猪农业政策性保险推行情况

为了分散和化解生猪养殖风险，提高防灾防疫管理水平，规范服务工作，促进全区生猪产业发展，我区大力推行政策性能繁母猪及育肥猪保险工作。
一、领导高度重视，部门责任明确
近年来，党中央国务院出台了一系列惠农政策对农业给予财政扶持，实行政策性保险。根据上级文件精神，结合我区实际，成立港南区水产畜牧局生猪保险落实监督检查工作小组，抽调精干人员组成办事机构,在认真调研和梳理的基础上,制定了符合我局实际的具体工作方案，组织人员学习有关文件、资料、熟悉各项生猪保险政策，以及生猪保险资金拨付的程序和管理使用的规定，以检查生猪保险落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，全面掌握我局生猪保险的落实情况，推动生猪保险的落实，规范和完善生猪保险资金管理、使用和监管。
二、广泛宣传发动，增强农民参保意识
为了使广大群众进一步了解开展农业保险的意义条款，我局开展了多种形式的宣传工作。一是在各镇（街道办）召开专题培训班，对当前养殖现状及养殖技术进行讲解，并对能繁母猪及育肥猪保险进行解读；二是印发了5000余份能繁母猪及育肥猪保险宣传资料，由各镇水产畜牧兽医站发到养殖户主，并在各镇主要街道张贴宣传标语和横幅，营造农业保险的强大声势；三是利用各镇赶集的时候，到各镇设定点宣传。通过宣传发动，农户投保意识得到很大的提高，推动了“三农”保险的发展。
三、相互协调配合，精心组织实施
2017年根据各级文件要求，我局制定具体的工作方案。确定登记对象，制定完善的登记核实办法，扎实开展以畜牧主管部门、财政主管部门为主，相关部门密切配合，按照现行行政区划，分村小组、行政村、乡镇由下而上逐级登记、核查、汇总、上报。遵循“政策公开、操作公正、直补到户”的原则, 结合我区实际，按“应保尽保”的要求对我区进行调查摸底，以各镇（街道办）场为单位，对投保饲养人、投保生猪品种和数量等进行公示，接受群众监督。2017年能繁母猪保险保费60/头，育肥猪30/头；能繁母猪及育肥猪保险保费由农户承担20%，财政补贴80%，其中，中央财政承担50%、自治区级财政承担15%、市级财政5%、区级财政10%。截止2017年11月底，全区共承保能繁母猪8243头，育肥猪132650头。
四、理赔落实到位，农保造福于民。
农业保险的落脚点是做好理赔。只有通过实实在在的保险赔款，才能提高农民的保险意识，展现中央政策的优越性，体现农业保险的生命力。中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司从承办农业保险业务开始，在公司中选择了多名工作踏实，责任心强及能吃苦耐劳的员工从事农险管理及查勘理赔工作，同时增加查勘车辆，并与各镇（街道办）水产畜牧兽医站保持联系，及时了解有关情况，为做好保险理赔工作打下了良好的基础。截止11月28日，全区共赔付款157.756万元。
五、存在问题及建议
一是小型猪场和母猪散养户由于吝啬现金且不能权衡未来风险的危害，加上侥幸心理的作用等小农意识作祟，即便国家对保费进行了80%的补贴，仍然没参保意愿或者被动参保。建议加大强农惠农政策的宣传，改变小农意识理念，将养殖风险降到最低，让农民真正受益。二是承保母猪的状态不明。保险公司受人力、物力的限制，不能做到对每头母猪进行包括年龄、体质、免疫状况、营养管理等内容的核实，所承保的母猪良莠不齐，致使参保母猪死亡率及赔付率呈上升趋势。建议推进可追溯制，充分利用现代科学技术手段，建立健全标准化养猪规程，实现饲养管理、免疫等生产规范化，形成档案完善、标识可溯的现代保险机制。